十二五开局以来,我公司在贯彻落实长白山森工集团“整合资源,全林利用;九大板块,立体开发;转型发展,跨越经营”发展战略的基础上提炼出来了 “白河战略体系”,它的提出为白河林区政治、经济、社会、文化、生态建设提供了强大的理论引导和战略支撑。经过系统地学习,天保中心以“白河战略”为指导,以和谐致富为中心,对上积极争取天保政策和资金,对内努力推进天保工程项目的开展和落实,通过健全管理制度、落实监管责任、加强队伍建设、建立管护体系、完善基础设施等措施,坚持为我公司发展绿色生态经济保驾护航。
在下一步工作中,天保中心将以天保二期中期政策调整为契机,紧紧围绕公司十三五工作目标,“以打造管护站点为龙头的生态经济”板块为载体,认真搞好调研、积极争取政策、完善基础设施、加强队伍建设、健全管护体系、落实管护责任、做好经验总结,为实现天保工程森林管护与林区生态发展、经济发展、社会文明融为一体的和谐发展目标奠定基础。
一是加强天保二期政策的调研工作,加强天保工程项目管理和资金的监管力度。随着天然林商品性采伐的停止,林业改革与经济转型发展将不断深入,“钱从哪里来,人往哪里去”成为当前林业需要解决的主要问题。天保中心将加强与上级天保部门的沟通,密切关注天保政策的动态,以天保政策调整为契机,最大限度的为林业局争取政策和资金,为企业改革和经济的转型发展提供有力保障。并根据天保工程实施方案的要求,强化工程项目管理,对工程实施推行招标制、监理制和报帐制,提高工程建设水平和建设质量。建立起科学合理的天保资金使用监管体系,强化资金使用监督,提高资金使用效果。
二是建立健全制度保障,加强管护队伍建设,不断加大推进森林管护工作制度化的力度。不断完善现有机制,努力实现各项制度的系统整合。在管护队伍的建设上,不但要重视量的扩大,还要重视质的提高。
三是加强基础设施建设,实现网络化、网格化管理,要根据山形地貌、村屯分布、人员流动等特点对管护站进行科学布局,要做到布局合理、科学有效。在交通、通讯、监控设备方面实现网络化。要建立起明确的分级汇报制度,层层管理、分级负责,要做到职责清晰、分工明确。着力打造全覆盖的管护网点布局。根据天保二期规划,到2020年,管护站数量要达到55座。另外,根据我公司林区管护季节强、人员流动性不规律的特点,计划还要建设3—5座流动管护站,根据管护需要可随时调动至重点管护区域或路口,进行设卡和驻守,提高管护站的机动性和灵活性。同时要拓展管护站点的功能。把管护站真正建设成集管护和服务功能为一体的新型服务站,为生态经济板块的全面建设提供可靠的基础保障。
四是完善执法体系建设,加强经济体系建设。进一步加强和规范管护人员的执法能力,由天保、公安、纪委、林政组成联合执法小组,对重大林政案件进行联合执法,提高林政案件处理的透明度,维护森林法的尊严。在各管护站点设立警务室,在快速应对突发林政案件的同时,对管护队员的日常执法行为进行规范和指导,不断提高管护队伍依法管护、依法创业的能力。根据“建设以管护点为龙头的生态经济板块”的战略部署,在未来五年里,管护大队将以管护站为载体,利用管护站可依托资源,围绕苗、果、参、游规划建设生态经济示范基地。计划在示范基地种植绿化大苗20公顷;林下参20公顷;中草药100公顷;培育红松果林3000公顷;种植灵芝50000段;林下地栽木耳100万袋;养殖森林鸡10000只。项目建成后,通过规范管理、科学经营,为今后的生态经济板块建设提供科学参考依据。
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